人民权利的庄严宣示

霍林郭勒网 刘 欣2020-05-24 06:40:07
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  人民权利的庄严宣示
  ——民法典草案释例

  编者按:

  7编、1260条,这部厚实的民法典草案,承载了人民群众对于民事权利获得更充分保障的渴求,回应了人民群众日益增长的美好生活需要。从小区业主权利到农民土地权益,从保障诚信履约到规制“霸王条款”,从婚姻家庭到遗产继承,作为“社会生活的百科全书”,民法典涉及社会和经济生活的方方面面。集万众智慧,成伟大法典,让我们一起来看看民法典草案有哪些重要内容。

  物 权  

  有恒产者有恒心

  物权是民事主体依法享有的重要财产权。物权法律制度调整因物的归属和利用而产生的民事关系,是最重要的民事基本制度之一。从物权法脱胎而来的物权编草案,进一步强化公民财产权利的平等保护,促进物尽其用,让有恒产者更有恒心。

  关键词:业主权利

  ●案例:某楼盘的地下停车库被开发商卖给了个人,使得小区停车费用涨价,造成车库有空位而业主却无法停车。小区的公共配套设施如商铺等也被出让给个人,并且出让之后这些配套设施的经营范围和功能发生改变,不再作为小区的配套服务。

  ●草案:进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度。明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。适当降低业主共同决定事项,特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛,并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。

  ●点评:陕西省高级人民法院副院长巩富文委员

  草案强化了业主对共有部分共同管理的权利,降低业主作出决议的门槛,明确共有部分产生收入属于业主共有,有利于解决近年来群众普遍反映的业主大会、业主委员会成立难,公共维修资金使用难,以及物业管理不规范、业主维权难等问题,更好保障业主权利。

  关键词:土地流转

  ●案例:以前河北省曲周县东刘庄村的集体经济是零。农村土地分户经营,地界有争议,农忙时节农户抢水、抢电。后来村里对整村土地实施全部流转,成立农民合作社集中经营,农民可以获得股金和分红,实现了农业效益、农民收入双提升。

  ●草案:承包期限届满,由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。删去耕地使用权不得抵押的规定。

  ●点评:巩富文委员

  为农民保留土地承包经营权,流转土地经营权,进一步完善了农村承包地所有权、承包权、经营权的“三权”分置制度,既可以让农民获得一份可变现的财富,减轻生活保障的后顾之忧,也有利于满足社会发展对土地集约化使用的需求,推进土地规模化经营。

  关键词:居住权

  ●案例:原告小高受遗赠其祖父位于江苏省南通市崇川区房屋一套,并已取得产权证。小高多次要求被告张某腾房,张某不予配合。张某称其与小高祖父系合法夫妻,小高祖父通过遗嘱将其名下房屋留给小高,但保留了张某的居住权,待小高帮助张某申请到廉租房后张某才能搬出。为此,小高将张某告到法院。

  ●草案:居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要。设立居住权,当事人应当采用书面形式订立居住权合同。居住权无偿设立,但是当事人另有约定的除外。居住权期限届满或者居住权人死亡的,居住权消灭。

  ●点评:巩富文委员

  居住权作为用益物权的一种得到确认,对于解决“住有所居”问题、保障个人稳定的居住利益具有重要意义,有利于为老年人以房养老提供法律保障,让住宅这种重要资源充分发挥效用。

  合 同

  维护契约 公平交易

  合同是市场交易的法律形式,合同法规定了市场交易的基本法律规则。坐公交、打出租、充话费、买零食……每天,我们几乎都要与有形或无形的合同打交道。在民法典草案中,合同编的篇幅就占了近一半,可见其重要性。

  关键词:规制“霸王条款”

  ●案例:某网站采用会员制方式为会员提供各类广告服务。合同订立阶段,该网站在“服务条款”中规定网站可自行全权决定,在发出通知或不发出通知的情况下,可随时停止提供服务、转让本协议无须经过同意等内容。

  ●草案:采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务,致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的,对方可以主张该条款不成为合同的内容。

  ●点评:北京金台律师事务所主任皮剑龙委员

  草案既对现行合同法合理规定予以保留和延续,也进一步体现了对消费者的倾斜保护。实践中,经常有经营者将合同的重要条款隐藏在合同条文之中,导致消费者容易忽视、忽略该条款,进而对自身产生重大不利。将选择权留给弱势的消费者一方,是以人为本的体现。

  关键词:禁放高利贷

  ●案例:2014年5月,手头有点紧的王某某看到市场上借钱很方便,就在一家金融公司借了10万元。但实际只拿到9万元。此次借款利息是每月3000元。为了归还逾期借款,王某某只能向多家小额贷款公司借款,每个月的利息很快发展到两万元。迫于欠款“雪球”越滚越大,王某某不得不卖掉了房子,还因挪用公款被判刑。

  ●草案:禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

  ●点评:皮剑龙委员

  这一规定表明了国家对高利放贷日渐趋严的惩处态势,将对维护正常金融秩序,保障人民群众的利益起到积极作用。禁止高利贷也是为了鼓励公众将更多资金投入实体经济,这在当前推动经济高质量发展的背景下,有重要现实意义。

  关键词:旅客“霸座”

  ●案例:2018年8月21日,从济南开往北京的高铁列车上,孙某在一位女乘客上车前,先坐在了属于该乘客的座位上。该乘客上车后,孙某继续“霸座”,并拒绝与乘务人员沟通,称“无法起身,不能归还座位”。