倒查30年 各地彻底整治“纸面服刑”等顽瘴痼疾

霍林郭勒网 刘 欣2021-06-12 06:43:13
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  倒查30年纠正违规违法“减假暂”案件10279件

  深挖彻查纸面服刑背后腐败

  “对1990年以来全国监狱系统减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面排查,查治了一批违规违法‘减假暂’问题,依法纠正近30年以来违规违法‘减假暂’案件10279件。”6月10日,全国政法队伍教育整顿第一次新闻发布会召开,介绍政法队伍教育整顿学习教育和查纠整改环节主要情况。

  作为刑事诉讼的末端,刑罚执行的公平公正是司法公正的重要一环,对于防止“提钱出狱”“花钱减刑”,维护司法公正具有重要意义。今年以来,各地坚持实体排查与程序排查相结合,按照“见人见事见证据”要求,逐案深入查找案件办理过程中存在的各类问题,彻底整治“纸面服刑”等顽瘴痼疾,深挖彻查背后的司法腐败。  

  “纸面服刑”影响恶劣,严重削弱政法机关公信力

  山东德州银行滨州分行副行长朱某宇因诈骗罪于2020年4月被判处有期徒刑14年,但获刑后却以“保外就医”为名继续逍遥法外。全国政法队伍教育整顿期间,该问题案件得以纠正,法院裁定对朱某宇收监。

  记者注意到,这起“纸面服刑”案件并未就此终结。日前,经全国政法队伍教育整顿中央第九督导组督办,山东省纪委监委牵头,专案组正在核查其中病例资料造假、案件侦办漏案漏人、涉案赃款去向不明等问题线索,深挖彻查“关系网”“资金流”和侦查、起诉、审判、执行4个环节的违纪违法问题。

  实践中,减刑、假释、暂予监外执行是我国重要的刑罚执行制度,也是司法实践中容易滋生腐败、产生执法司法不公的重点环节。违规违法“减假暂”,是刑罚变更执行环节的典型问题,严重影响罪犯教育改造效果,严重危害法治权威和司法公信力。

  从公开曝光的违规违法“减假暂”案件看,有的服刑人员伪造发明创造、病例资料等关键证据。如孙小果父母通过伪造病历帮助孙小果非法保外就医,导致孙小果被判刑后未被收监执行。再次犯罪后,又请托云南省司法厅原巡视员罗正云、云南省监狱管理局原副局长朱旭等人,为孙小果违规考核计分、评选“劳动改造积极分子”、利用并非其发明的实用新型专利认定重大立功,违法帮助其减刑。

  有的司法工作人员违反法定程序办事。如郭文思之父通过他人先后多次给予现金,请托时任北京市潮白监狱党委书记、监狱长隋建军对郭文思在减刑方面提供帮助。在明知郭文思不符合减刑条件的情况下,隋建军6次主持监狱长办公会并签批报请减刑文件。

  有的公职人员失职渎职。如内蒙古自治区第十二届人民代表大会法制委员会原副主任委员徐呼和工作严重不负责任,对司法、监狱系统干部疏于管理,致使多人发生徇私舞弊减刑、暂予监外执行等严重破坏司法公正的重大问题,且自身肆意用权,违规干预插手罪犯调监和减刑。

  这些问题虽发生在极少数人身上,但影响恶劣、危害极大,严重削弱政法机关公信力。全国政法队伍教育整顿办第三次主任会议明确,务必大力发扬自我革命精神,坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒,对政法系统腐败严惩不贷,坚决清除害群之马,彻底整治顽瘴痼疾。

  运用大数据筛查、重点案件排查等方式,对1362万件“减假暂”案件过筛子

  当前,全国政法队伍教育整顿正在进行,近270万名政法干警参加教育整顿。2月下旬,全国政法队伍教育整顿动员部署会议召开后,各地组织开展“六大顽瘴痼疾”和其他突出问题大起底大整治,分门别类建立台账,制定靶向整治方案,一体推进“查改治建”。

  各地按照中央政法委出台的全面排查整治意见要求,运用大数据智能化筛查、重点案件排查等方式,对近30年以来办理的相关案件开展全面排查整治。各市级教育整顿领导小组统筹协调本辖区政法单位,对筛查出的重点案件开展联合排查;各省级教育整顿领导小组对重点案件按照不低于10%的比例进行抽样评查,并对评查发现问题严肃倒查追责。

  按照部署,各地紧盯重点筛查,锁定“九类重点案件”。根据是否存在频繁加分、从事易获取计分工种、多次调动监狱或监区、严重违反监规纪律未依规依法处理等,圈定重点情形;根据减刑起始时间、间隔时间、幅度超出规定等,圈定重点问题;根据服刑人员身份、犯罪类型等,圈定重点人员,做到专案专查、全面清查。

  另据了解,针对连续“踩点”减刑或顶格减刑案件,各地进行深入核查,重点看减刑、假释比例和减刑起始时间、间隔时间、幅度超出规定等问题;针对以立功、重大立功减刑案件,通过复核材料、咨询专家等核实立功情况是否属实,重点看是否存在虚假立功等情形;针对长期“保外就医”,以及连续怀孕或生活不能自理等办理暂予监外执行的案件,到认定该情形的医疗机构进行复查复核,重点看医疗机构、鉴定人员是否适格,病情鉴定、诊断证明是否真实,鉴定程序是否存在瑕疵等。

  四川联合调配全省政法单位业务骨干,组成97个案件筛查组,分设356个筛查小组,开展“随机式、交叉式、合议式、重点核查、监狱领导小组审定”五步排查。浙江制定排查工作规程,制作“案件排查工作流程图”“历年‘减假暂’案件办理条件对照表”;利用案件数字化批量倒查系统,每月向前推进10年,梳理出重点案件。

  各级监狱对办理的每一起“减假暂”案件进行归类建档、全面筛查,对各时期相关法律法规、司法解释、政策规定等进行梳理。结合案件当时的时代背景、环境条件,依法区分不规范案件和违规违法案件性质,分类处置不同案件。对排查发现的问题线索,逐条逐项分析研判,深挖彻查问题背后可能潜藏的权力寻租、司法腐败等问题,坚决做到一追到底、整改到位。

  据全国教育整顿办副主任、司法部政治部主任郭文奇介绍,司法部在全国监狱系统深入开展违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查整治工作。自1990年至2020年,全国监狱系统共办理“减假暂”案件1362万件,截至6月8日,已核查1283万件,占总数的94%。“对涉及‘人情案’‘金钱案’‘关系案’,相关人员收受贿赂、徇私舞弊的,一律依法依规严肃追究责任。”

  真查、深查、不怕揭盖子,坚决清除政法队伍害群之马

  开展全国政法队伍教育整顿,是党中央作出的一项重大决策部署,是政法战线一场深刻的自我革命。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要坚决整治政法战线违纪违法问题,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。中央纪委五次全会要求,持续纠治执法司法等领域腐败和作风问题。