内蒙古保险扶贫： 到村到户到人

通辽市科尔沁区敖力布皋镇辽畔村的宿铁山、宿红秋父女觉得这个秋天的太阳格外明艳。他俩的好心情来源于新农合大病医保释放的红利。“现在我们这儿大病医保报销比例能达70%。我们父女俩这两年看病共花了40多万元，要不是有大病医保托底，靠种田为生的我们早就放弃治疗啦！大病医保让我们穷苦农牧民得了病不用硬扛，也不会因病返贫啦！”宿红秋笑着说。

2013年9月29日，通辽市政府与当地一家保险公司签订了新农合大病医疗保险合作协议，在全区率先启动了农牧民大病医疗保险救助机制。该救助模式主要通过采取“政府主导、专业运作、合署办公、便捷赔付”的方式，由通辽市卫生局作为集体投保人，以广大参合农牧民群众作为被保险人，统一向商业保险公司投保大病保险。该保险为广大农牧民群众架起了健康“保护伞”，使昔日因病致贫、因病返贫的现象得到有效缓解，也打通了当地精准扶贫的“最后一公里”。如今，当地累计有2.67万人次享受了大病保险待遇，获得赔付2.06亿元，人均赔付7742元，单人最高赔付13万元。

由点及面，今天的保险服务已渗透到农牧业、疾病医疗、民生、产业、教育等脱贫攻坚的各个环节，像一个巨大的磁场幅射着我区低收入人群，切实解决了农牧民“因灾致贫返贫”、低收入人群“因病致贫返贫”等问题。自治区保险行业协会提供的一组数据令人振奋：

——农牧业方面。2015年，内蒙古农业保险共为农业发展提供风险保障3061.36亿元，累计支付赔款20.27亿元，受益农户达到247.84万户次。其中，承保露地蔬菜、番茄等特色农作物18.09万亩；承保肉牛、肉羊18.67万只，提供风险保障6.05亿元，累计支付赔款1573.75万元，受益农户2.05万户次，多数为贫困农户。

——大病保险方面。截至今年上半年，我区保险业累计承保城乡居民大病保险项目24个，覆盖全区1558.44万人，占全区基本医保参保人数的86.04%。累计赔付支出8.92亿元，受益群众14.19万人次，参保群众的实际报销比例平均提高了10～15个百分点，大大减轻了重大疾病患者的负担。

——民生保险方面。截至今年上半年，我区农村小额人身险和低保人员意外险累计为219.59万人次提供735.23亿元风险保障，累积支付赔款1671.89万元，有效缓解了贫困农户因意外事故和疾病等对家庭的冲击。治安保险累计在全区8个盟市开办，承保社区、农牧区居民188.84万户次，承担风险保障329亿元，支付赔款近1200万元。2014年起，自治区开展军属、烈属、五保户、低保户农房保险统保业务，已累计为5.95万农牧户次提供风险保障82亿元，支付赔款384万元。

——产业扶贫信贷方面。2015年，保险业累计为1401户农牧户和涉农涉牧企业提供融资增信服务，累计支持融资金额5.63亿元。今年上半年，保险业与商业银行推出“农作物产值保险+信贷支持”项目，共承保玉米、葵花等农作物3万余亩，28位农户共获得3000万元贷款额度。与此同时，中国保监会与乌兰察布市察右中旗和察右后旗结成定点帮扶对子，先后派出16名同志挂职锻炼，累计投入扶贫资金1541万元，捐赠车辆、计算机等物资折款580万元。内蒙古保监局与各保险机构在自治区多个贫困地区参与定点扶贫，帮助贫困地区修建道路、水渠、农田围栏等多项公共基础设施，累计捐赠图书数十万册，捐款数百万元。

“保险扶贫作为金融扶贫政策的重要组成部分，是市场经济条件下贫困户防范化解风险的重要手段，开展保险扶贫是发挥行业优势，整合保险业资源，推动脱贫攻坚非常有利的抓手，是金融助推精准扶贫的创新之举。今后，我区要努力实现贫困地区保险服务到村到户到人，贫困人口‘愿保尽保’。”自治区保险行业协会有关负责人指出。（记者 李永桃）