“逆流动”户口新政，有利于乡村振兴

原标题：“逆流动”户口新政，有利于乡村振兴

近日，山东的户籍新政，引发广泛关注。据中新网报道，“十四五”期间，山东将按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，一方面全面放开城镇落户限制；另一方面允许符合条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动。山东是目前国内首个宣布进城农民可返乡落户的省份。

放开落户，大势所趋。2019年底，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，明确全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，国内户口流动管理有了进一步质的改进与放松。一年多来，全国各地多有跟进，纷纷出台相关落户实施细则，其中不乏有全面放开城市落户限制，实行“零条件”落户，但是在全省范围内所有城市实行“零条件”落户，即全面放开落户限制的，山东无疑也是第一个。

更关键的一个亮点是，山东此次户籍新政明确要畅通入乡返乡落户渠道。即不管是省内外高校毕业生，或是退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业，符合当地人民政府规定落户条件的，可在原籍或就业创业地落户。拥有农村宅基地使用权等基本生活基础的进城落户人员，如果再回原籍地经常居住的，可将户口迁回原籍。无疑，这是一种原农村人口进城后，再向农村“逆流动”的政策创新。

众所周知，近些年来随着城镇化加快、农村户口含金量提升等原因，落户城市的原农村户口“逆流动”遇到一些明显阻力，很多地方尤其是被开发的乡村、城乡结合部、城中村等，一定程度上出现了“能出不能进”的现象。而这样的“能出不能进”，让一些有心去城市落户的农村人口，不得不考虑到一旦反悔后想返乡落户可能会遭遇的困难和损失。此次山东“逆流动”落户新政，或让类似难题迎刃而解，相关人群的权益得到保障，为城镇化进程注入了更多的有效动力。

同时，“逆流动”落户新政为乡村振兴、乡村空心化治理提供了强有力的人力和智力支持。这些受过高等教育的大学生、见过世面的城市人口返乡，是一种不折不扣的智力输入。

概而言之，此次山东户籍新政，尤其是乡村户口“逆流动”新政，能够填补不少地方原农村人口变为城镇人口后户口返乡的政策空白，疏通“逆流动”的政策梗阻，也为乡村振兴提供有力支持。（余明辉）