加码作业管理为素质教育“破题”

原标题：加码作业管理为素质教育“破题”

在政策颁布的近5个月时间内，校内校外的“双减”工作均取得了一定成效。近日，教育部召开新闻发布会，对2021年“双减”工作情况进行介绍。据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，“双减”政策发布后，各地各校普遍制订了比较完善的作业管理办法，并建立作业公示制度。目前各所学校的作业总量和时长调控都基本达到了规定要求，在规定时间内完成书面作业的学生占比，已经由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。（12月21日光明网）

此前，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于加强义务教育学校作业管理的通知》相继出台，要求小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中不超过90分钟。同时，要求不得给家长布置作业，不得要求家长检查作业。

毋庸讳言，作业是学校教育教学的一个重要环节，也是学生巩固知识、提高能力的重要途径，是教师开展教学评价和精准分析学情的重要手段。对于广大中小学生来说，完成作业是提升学习成果的重要一环。对于学校来说，布置作业是教育教学的一项重要内容。然而，中小学生作业负担过重这一问题由来已久，原因固然是多方面的，但其中一个重要原因是缺少制度化的设计，没有形成有效的管理机制。

事实上，早在2017年，教育部就提出实施以学生发展为本的教学，其中一个重要方面就是，创新作业方式，避免布置重复机械的练习；多布置科学探究式作业，根据学生掌握情况布置分层作业；不得布置超越学生能力的作业，不得以增加作业量的方式惩罚学生。这为颇受关注的教育问题提供了解决思路与方案。中小学校要完善作业的管理办法，加强作业的全过程管理。但一些学校在这方面屡屡违规。如对家庭作业量化有关规定，有的学校置若罔闻，我行我素。至于布置作业过多、让家长批改，更是备受家长诟病。作业布置乱象丛生，其原因在于作业布置不够规范，更在于教育导向出现偏差。一些学校没有对作业布置作出明确要求，反倒对于向学生硬性灌输书本知识乐此不疲，导致教师布置作业逐渐加码。

作业管理的核心要求之一，即学校有健全的作业管理机制。切实减轻学生过重的课业负担，充分发挥作业的功能，学校要引导教师尊重学生个性发展，积极探索优化作业管理、作业改进的路径和方法。一方面，有关部门应健全作业布置的监督机制，对学校作业进行严格管理，正视学生、家长对于学校及教师的评估反馈，以及对教师的教学质量、面批讲解等加强督查；另一方面，作业管理需要学科统筹，体现作业的循序渐进、逻辑递进，做到各个学科体现不同的作业质量要求，避免布置机械性、重复性的作业，更不应留惩罚性作业。

“国势之强由于人，人材之成出于学。” 将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态，才能有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，更好落实立德树人根本任务。（□吴学安）