李英锋｜基层测评中的“饭圈”乱象同样需要重视

原标题：李英锋｜基层测评中的“饭圈”乱象同样需要重视

当前，不少地方部门通过网络投票方式对基层工作进行考核评价。记者在西部某地调研发现，各式各样的投票让广大基层干部苦不堪言的同时，更导致公款买票、刷票等乱象。网络评选投票的需求催生各类“水军”，刷票成为产业链。有基层干部表示，买票的人越来越多，票的价格行情也水涨船高。“以前通过网络买一票是一两角，后来涨到7角左右，现在较贵的投票已涨到2元一票，反正都是基层政府掏钱。”（2月16日中国新闻网）

近些年来，不择手段地刷票、控评、炒作已成为“饭圈”的一大乱象，国家对此出重拳予以整治。而一些地方部门，在通过网络投票方式对相关工作开展考核过程中，也出现了种种刷票控评的乱象。无论是基层干部“手把手”帮群众投票、替群众投票，还是利用公款买票、刷票，都透着一股“饭圈”味。以至于在一人一票的模式下，“2万多人的乡镇，投出4万多票”“户籍人口均只有两三万人的两个乡镇，分别投出5.8万票、7万多票”，基层网投测评中的“饭圈”乱象让工作测评失去了原本的意义。

过程和结果都注水严重、假得离谱的网络投票式考核是一种新的形式主义，是一种新的不正之风。这样的考核不仅背离了民意和实际，减损了政府公信力，也加重了基层干部的负担和基层财政的负担，甚至会诱发违规支出、违法违纪的问题。财政预算里不应该有公款买票、刷票这类支出，对于基层政府的买票钱必须高度重视，刨根问底，紧盯不放。

更为严重的是，在充斥着“饭圈”乱象的网络投票式考核模式中，不少基层政府的压力都来自于网络投票的排名，主要精力都会放在刷票上，放在用票数包装修饰相关工作的政绩上。如此，极容易形成“实质工作出彩不如投票出彩”“解决投票问题就能解决工作中的问题”等扭曲价值观，基层政府或干部对实质工作的关注度就会降低，真正用在工作上的精力也会减少，而工作中真实的亮点或问题也很容易被掩盖。显然，“饭圈”乱象下的工作考核模式是不务实、不科学、不公平的，违背了工作考核的规律，也会引发一系列负面连锁反应。

基层“刷票控评”只是乱象的表象，在这种表象背后的深层次问题是一些地方盲目、简单、片面地依赖网络投票模式测评考核基层的工作，从考核层面就输出了“工作好不好，网络投票见分晓”的错误信息，并用强制或变相强制的方式给基层布置安装投票App、拉票的任务，不断施加压力，迫使基层进入了一条错误的考核轨道。

文娱领域的“饭圈”乱象需要整治，基层网投测评中的“饭圈”乱象同样也要整治，既要瞄准基层投票乱象的“标”，也要瞄准考核乱象的“本”。有关上级部门、考核部门应该摒弃工作考核唯网络投票的做法，建立多元考核机制，善用抽查、暗访、事后跟踪回访等措施，畅通民意诉求渠道，多下基层、多找群众倾听真实的民意，采集第一手信息，关注实质工作中的硬性指标、亮点或问题。要把网络投票结果当做一种考核参照，或者列为考核权重的一部分。在此基础上，加强对投票过程与结果的监督，采取“投票实名制”“投票地理位置限制”等防作弊措施，对部分投票情况进行随机核查，发现买票、刷票等弄虚作假问题，严肃追究相关人员的责任，并扣掉被考核单位的一定分数，甚至可以取消被考核单位的评先评优资格。同时，还有必要加强对基层的财务监督，扎紧财务管理制度的篱笆，严格禁止以各种方式变通花钱买票、刷票的行为，让违反财务管理纪律花钱买票的单位或人员付出纪律代价、法律代价，从源头堵住基层花钱买票、刷票的财务管理漏洞。基层干部要把精力放在解决人民群众反映强烈的突出问题上，把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。