2019年全区秋粮收购圆满收官

原标题:2019年全区秋粮收购圆满收官

2019年，全区粮食产量730.6亿斤，其中，玉米产量548亿斤。在秋粮产量大、收购任务重、面临严重疫情影响的形势下，全区各级粮食和物资储备部门认真贯彻国家秋粮收购政策，坚持底线思维和目标导向，准确把握粮食收购工作的新特征和新要求，积极主动作为，确保了粮食收购平稳运行，为保护种粮农民利益、保障粮食安全和促进自治区经济社会发展做出了积极贡献。

截止2020年5月1日，全区入统企业累计收购玉米1268万吨，同比减少58万吨，价格区间80-105元/百斤，较去年同期有一定程度增长。其中，深加工企业收购462万吨，同比减少70万吨；地方贸易企业收购728万吨，同比增加118万吨；中粮贸易收购78万吨，同比减少105万吨。大豆累计收购24.9万吨，同比减少8万吨。2019/2020收购期总体收购呈西高东低、西快东慢、西增东减态势：中西部地区收购开秤价格和后期收尾价格均较东部区高，收购进度也较上年略快，收购量也有增长，东部一些盟市由于气温影响、收获推后而进度延后，收购量也有较大幅度下降。鄂尔多斯、呼和浩特、巴彦淖尔、包头市收购量分别较上年增长53%、21.6%、17%、10.7%，东部除兴安盟增长25.3%，赤峰基本持平外，呼伦贝尔、通辽市分别较上年减少26.3%、18.8%。整体来看，今年粮食收购市场出现了新的变化：一是农户售粮时间拉长，售粮进度比较均衡，集中扎堆售粮现象减少。二是收购主体更加多元，粮食经纪人收购更加活跃。三是在遭遇疫情严重影响的情况下，秋粮收购难中推进，整体收购进度未受大的影响。

粮食收购工作的顺利进行，有力地促进了我区经济社会的发展。一是市场化改革实践使企业适应了市场化的要求，对收购不再主观期待政策性加持，积极顺应市场变化调整经营策略成为企业现实选择，经营观念和服务方式有较大创新。二是举全力做好玉米收购工作，促进了粮食销售变现，保障了种粮农民收益，日益活跃的粮食经纪人队伍的壮大、充分的市场竞争，促进了收购市场的活跃和农民收入的增长。三是调整优化了种植结构，非优势产区玉米面积调减，相应推动各类农产品的科学化、合理化种植。四是粮食产销合作逐步走深走实，本土企业主动走出去联系客户和外埠企业走进来寻找市场相互融合，建立了粮食产销合作的广阔平台和渠道，对接了相当一部分供求，形成了收购市场中代购代销、边购边销的活跃局面。五是促进了玉米产业的健康发展。玉米深加工企业延长了产业链，紧密了供应链，增加了价值链，促进了地方经济的发展。

一、精部署、重落实，常态化推进秋粮收购有序进行

----充分调研、提前部署。上年度收购结束后，区局组织力量深入粮食主产旗县、企业、农户，对秋粮生产、秋粮收购面临的问题、农民售粮意愿和服务要求、企业收购意向和市场动态等情况进行全面调研，提前对秋粮收购形势进行研判，及早作出应对预案。按照国家发改委等八部委的通知精神，进行周密部署。

----积极培育收购主体。实施便利化措施，将粮食收购许可证办理下放到旗县，积极引导多元主体入市。发挥中直企业市场引导作用，确保市场平稳运行，鼓励加工转化企业及早入市收购、多收购备用粮源，引导粮食购销、储运、物流企业积极入市，促进粮食顺畅流通。

----保证收购仓容及烘干能力。经挖潜整合，全区准备收购仓容840亿斤以上，粮食烘干设施976台（套），日烘干能力达到29.9万吨，为开展收购创造了充分条件。

----加强收购服务保障。与铁路、交通部门保持常态化对接，继续发挥粮食调运协调机制作用。加强秋粮收购进度及价格信息上报等工作，强化粮食市场监测，及时准确掌握各地市场价格变化情况；与有关机构建立信息共享机制，引导企业适时入市和农民有序、错峰、适时适价售粮。

----做好收购资金协调落实工作。结合粮食生产调研，开展秋粮收购资金需求摸底，并与金融机构进行对接。结合粮食收购贷款信用保证基金运行情况，修订完善《粮食收购贷款信用保证基金实施细则》和《粮食收购贷款保证基金操作规程》，加强基金监管。截至2020年4月30日，全区粮食收购贷款信用保证基金总规模达到7.97亿元。2019粮食年度农发行累计为83户企业投放基金贷款35.43亿元，带动各类粮食收购超过54.16亿斤，撬动贷款规模达到4.45倍。

-----加强粮食产销衔接。充分发挥流通对生产和消费的引导作用，继续深化产销合作，拓展粮食购销渠道。用好通过连续四届内蒙古粮洽会建立起来的协作平台，跟踪落实郑州第二届中国粮食交易大会交易成果履约情况。组织企业参加福建、黑龙江、山西等省粮食产销协作洽谈会，进一步拓展我区玉米、杂粮外销市场，为秋粮收购寻找出路。采取请进来、走出去的办法，与广东开展粮食购销对接，不仅企业间对接取得实质性进展，而且探索了合作的新领域。

----抓好粮食产后服务体系建设，提升为农服务水平。积极推进“优质粮食工程”建设，全区累计建成产后服务中心323个，在秋粮收购中为农户提供“五代”服务，减少粮食产后损失，促进种粮农民增产增收。进一步优化收购流程和收购现场服务，让农民卖“舒心粮”。

----加强市场监管，规范收购秩序。强化对粮食收购活动的监督检查，发挥12325监管热线作用，严肃查处各类违法违规行为。自治区局召开专题会议、组成督导检查组，采用“双随机”形式赴全区各地开展秋粮收购专项检查督导，及时发现和解决秋粮收购中出现的问题。切实加快涉及秋粮收购问题线索的调查核实速度，保护农民利益。本收购期专项检查全区共出动检查人员1674（次），开展检查444次，检查秋粮收购经营者1199个、责令整改104例，行政处罚1例。

---加强政策宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络、干部走村入户、新闻发布会等多种形式，利用世界粮食日等重要时间节点，加大政策解读和宣传力度，及时主动回应社会关切，为秋粮收购营造良好的舆论氛围。

二、两手抓、两促进，打赢疫情下秋粮收购攻坚战

---高站位，早谋划。为确保疫情影响下农民余粮顺畅销售变现，促进疫情防控和人心稳定，将疫情防控和秋粮收购一道部署，两手抓，两促进，应急保供启动之时，秋粮收购也同时重启。下发《关于进一步做好疫情防控期间秋粮收购工作的紧急通知》，并与有关部门加强协调，解决相关困难和问题。密切监控秋粮收购进程，向自治区政府作出专题报告，自治区政府马学军、黄志强副主席分别作了重要批示，协调解决了收购后期的相关问题，特别是主动对接农发行，支持防疫重点企业 19 户，投放应急贷款 3.96亿元，保障了粮食收购资金需要和粮油市场稳定，保证了秋粮收购圆满收官。

---建机制，严责任。建立健全工作推进体系，确保秋粮收购各项工作举措落地落实。制定下发全面推进粮食行业复工复产的指导意见。成立秋粮收购和复工复产专项工作组，调度、协调解决企业遇到的困难和问题。跟进协调、推动落实自治区政府支持防控疫情相关政策措施，助力企业发展。落实安全生产责任，适时进行隐患排查，防范化解安全生产风险，避免企业“带病”复工复产。

---抓关键，实举措。强化粮食收购情况监测，适时作出针对性部署。发挥“产购储加销”协同联动作用，开展“点对点”配送，保障饲料、养殖业用粮供应。积极开展储粮知识宣传，主动开展粮食庭院保管指导和产后服务，避免出现大面积霉粮坏粮。

---补漏点，疏堵点。加强沟通协调，帮助粮油仓储、收购、加工企业解决运输、用煤等问题，及时打通售粮、购粮、运粮、加工转化用粮的堵点，稳妥有序推动用粮企业收购，缓解售粮压力。把脉收购进程，着力解决资金这一制约秋粮收购的主要因素。

---出实招，见实效。各盟市认真履行粮食安全责任制，统筹疫情防控和复工复产，因地制宜组织粮食收购。呼和浩特市、兴安盟开辟粮食收储运输“绿色通道”，引导鼓励粮油企业复工复产。呼伦贝尔市有序组织农民售粮，统筹车辆拉运，并派专业人员免费提供服务。通辽市帮助企业协调解决人员、煤炭等需求。赤峰市启动玉米和杂粮杂豆收购基金，组织新增地储玉米收购。鄂尔多斯市对收购玉米等新增贷款实行贴息。巴彦淖尔市采取整村推进、预约收购、上门收购等方式，引导农民有序售粮。