民生的温度评议的热度——自治区人大开展兴边富民行动工作评议侧记

原标题:民生的温度评议的热度——自治区人大开展兴边富民行动工作评议侧记

5月21日下午，自治区十二届人大常委会第十六次会议召开联组会议，对自治区人民政府兴边富民兴行动“十二五”规划实施情况进行工作评议。会议尾声，自治区人大常委会副主任吴团英对本次工作评议作出评价：“今天的工作评议，气氛热烈、互动踊跃、交流坦诚，开得很成功，取得了预期效果。”

就在这场气氛热烈的工作评议会上，“民生”成为最受关注的一个热词。“我认为，兴边富民关键在‘民’字上。”自治区人大常委会委员长江所言道出了许多委员与代表的心声。

因为心中牵挂着边境地区的176万百姓，委员、代表们评得到位、议得热烈，而民生关怀也因此成为了本次工作评议过程中最温暖也最有力度的一个注脚。

“边境旗市贫困人口人均纯收入年均增幅15%以上。”

5月19日，在自治区十二届人大常委会第十六次会议上，自治区副主席刘新乐代表自治区人民政府就兴边富民行动“十二五”规划贯彻实施情况作了报告。

报告中的一串串数字引人瞩目：

兴边富民行动开展以来，边境旗市生产总值在2014年增加到1846.14亿元，占全区的比重由9%提高到10.39%；

边境旗市贫困人口减少10.48万人，人均纯收入年均增幅15%以上；

“十二五”以来，边境旗市新增公路里程3540公里，有11个旗市已通高速或一级公路，367个嘎查村完成街巷硬化；

2014年，边境旗市完成投资32.68亿元，完成329个嘎查村的“十个全覆盖”；

累计投入2.079亿元在边境旗市实施506个卫生建设项目……

实实在在的数据阐释着斐然成绩，兴边富民，硕果累累。

“边境农牧民卖农产品难，应加强电子商务建设，搞活流通。”

评议会上，李万忠委员首先发言，发言开门见山、直奔主题，“在调研中，我们发现边境农牧民卖农产品难，因此，我建议加强电子商务建设，搞活流通。”

实地走过、看过，李万忠委员锁定了农产品销售难这个问题，并想给边境农牧民谋出路。除此之外，他还就如何创造性地落实好边境小额贸易政策，加强口岸基础建设等内容发表了意见。

李万忠委员的发言一结束，不少与会人员便纷纷“点赞”，称赞他“说得实在”。

事实上，能够“说得实在”绝非易事，这背后是足迹的累积，是履职尽责热忱的体现。

为使常委会组成人员更好地了解兴边富民工作的实际开展情况，自治区人大常委会组成专项工作评议调研组。4月下旬至5月中旬，调研组先后奔赴锡林郭勒盟、阿拉善盟等地开展调研，足迹遍布11个边境旗(市)以及5个陆路口岸。

所到之处，调研组深入边境苏木乡镇、嘎查村以及牧户家中，实地察看公路、安全饮水等基础设施建设情况，民族学校、文化中心、草原书屋、医院等建设和使用情况，生态移民安置、“十个全覆盖”工程在边境地区推进落实情况，并与基层干部群众进行深入交流，认真听取意见建议。

“农牧民渴望致富的心愿与投入力度之间存在矛盾。”

走出去，沉下去，边境百姓的冷暖便装在了心间。刘俊清委员就结合调研结果，在发言中用很大篇幅反映了边境农牧民的生产生活困难。“我认为边境农牧民致富的渴望与实际投入之间存在矛盾是兴边富民行动面对的主要问题。”

他说：“边境农牧民生活确实不富裕，这与产业发展滞后、生产方式未转变、缺乏扩大再生产能力有着密不可分的关系，要解决这些问题就必须依靠加大资金投入来解决。”对此，他希望自治区政府有关部门能够积极争取国家资金，同时，他也就此进行提问，询问自治区是否能够比照国家对贫困县的投入力度，对边境地区其他旗市进行扶持。

对此，自治区扶贫开发办公室副主任赵永华回应说：“自治区扶贫办将以“十个全覆盖”为抓手，确保边境地区扶贫工作的深入开展，通过开展“三到村三到户”帮扶工作对边境旗市实施精准扶贫，截至目前，今年自治区已下拨“三到村三到户”资金1.03亿元，这些资金将全部用于发展农牧区特色产业。同时，自治区扶贫办还将以本次工作评议为契机，认真研究，转变扶贫方式，因地制宜，加大精准扶贫力度，并积极争取国家及自治区资金，帮扶边境旗市产业发展。

“应从简单的救助式扶贫向开发式脱贫转变。”

有了调研中获取的第一手资料，组成人员不光问题找得准，提建议时也一针见血。王克俭委员就在会上提出建议：“今后，对自治区边境旗市的帮扶应从简单的救助式扶贫向开发式脱贫转变。”

结合调研，王克俭委员对边民脱贫后的发展有着自己的担忧：“有的农牧民及其家庭在得到政府的扶贫帮扶后，基本生活条件得到了极大改善。然而，部分农牧民在得到经济救助后，满足于现状，依赖于救助，而不会利用现有条件去寻求更大的生活改善，缺乏从根本上脱贫的认识，长此以往，这些边民很有可能会返贫，甚至是更贫。”

因此，他希望各级政府在扶贫制度设计上更加注重政策的针对性与落地性，在贯彻实施层面上，要注重对扶贫对象思想认识的引导，充分调动边民的积极性，有效防止再次返贫的发生。

“我相信，2017边境旗市全部建成一级公路的目标可以实现。”

张燕是来自额尔古纳市的一名基层代表，身处自治区边境城市，她对兴边富民行动带来的改变有着切身体会，对今后生活的改善有着更真切的期待。

张燕在会上提问：“由于边境旗市交通更多依赖于公路，因此，公路可以说是边境地区经济社会发展的保障线。目前，我区19个边境旗市中有11个已通过高速或一级公路，那么剩余边境旗市在2017年是否够通一级公路？”

面对代表的殷切期望，自治区交通运输厅厅长宋亮的回答掷地有声：“我相信，在各方的共同努力下，2017边境旗市全部建成一级公路的目标可以实现。”

宋亮介绍说，去年在贯通公路交通主动脉的同时，内蒙古公路交通建设还在促进城镇化、县域经济发展上做了大量工作，截至去年底，全区102个旗县市区已有89个实现了通一级以上公路。今年，内蒙古将全力推进5条一级公路建设，确保年内建成通车。到2015年底，通一级公路的旗县达到94个，同时还要做好最后8个旗县的通一级公路前期工作，确保2017年通一级以上公路。

会议最后，刘新乐表示，对兴边富民行动开展工作评议，对自治区政府转变工作作风、提高履职水平、做到依法行政将起到重要的促进作用。自治区政府将对评议意见认真研究并落实到位，全力实施兴边富民行动，加快改善边境地区发展条件，切实提高边境各族人民群众的生活水平。有了这样的承诺，有了自治区人大对民生问题的持续关注，我们有理由对兴边富民行动下一个五年充满希冀。(记者范悦怡)