“民生答卷”越来越暖心

原标题:“民生答卷”越来越暖心

群众利益无小事，民生问题大于天。民生是一个大课题,也是一篇大文章。改善民生既是广大群众的热切期盼,也是市委、市政府工作的着力重点。五年来，市委、市政府主动适应经济发展新常态、改革新要求、人民新期盼，锐意进取、攻坚克难，全市民生工作取得新突破，人民群众幸福指数显著提升。

就业有门 创业有路

就业创业工作是关系到经济发展、社会和谐、政治稳定的重大问题。五年来，通辽市围绕大众创业、万众创新，坚持以创业带动就业，多措并举促就业，千方百计保民生，全力促进充分就业。

今年5月18日，由市人社局主办、市就业局承办的“通辽市首届创业培训讲师大赛暨全国创业培训讲师大赛选拔赛”举行，10名选手分获一二三等奖，8名优胜选手参加了在呼伦贝尔举办的盟市分赛，7名选手晋级自治区比赛，1名选手获得全区第一名。年初以来，全市各级人才市场组织开展“春风行动”就业服务活动，期间举办专场招聘会17场，发放春风卡等宣传资料6.7万份，提供就业岗位信息近4万个，达成就业意向1.7万人。

今年，通辽市以市就业与人才服务中心“云服务”信息平台为基础，积极构建现场招聘、网络招聘、远程招聘、手机求职、人才E站、公共服务“六位一体”的实时智能招聘服务体系，做到就业有工作、创业有平台，全市就业率显著提升。

今年的政府工作报告中，将实施就业优先战略，分类做好重点群体就业，力争实现城镇新增就业1.7万人，确保零就业家庭动态归零等工作任务列为重点民生实事。通辽市坚持实施就业优先战略，完善就业创业政策，优化就业创业服务，积极推进重点群体就业，鼓励创业带动就业。今年上半年，全市城镇新增就业10631人，同比增长12.8%;失业人员实现再就业3951人，同比增长52.2%;就业困难人员实现就业2522人;城镇登记失业率为3.66%，低于自治区3.9%的控制目标。全市开展就业技能培训2363人，农牧民工转移就业技能培训7690人，农村牧区劳动力转移就业38.12万人，实现高校毕业生就业或落实就业去向5309人，全市失业保险参保人数18.2万人，缴费金额4100万元。

通辽市组织编印了《最新就业创业政策汇编》和《就业创业政策法规简易手册》《为农牧民工服务工作手册》等宣传材料。组织实施“就业援助月”活动，走访就业困难人员491户，新认定符合条件的未就业困难人员562人，帮助就业困难人员实现就业361人。新认定2家人才服务中介机构，开展了旗县市区人力资源中介服务机构年检和市场清理整顿工作，人力资源市场秩序得到进一步规范。进一步推进就业服务实名制管理，截至目前，全市劳动力资源信息有效数据量达到80.89万人，共发放《就业创业证》(就业失业登记证)51.68万本，基本实现了9项实名制管理数据与统计报表相统一。

同时，通辽市还积极完善创业服务体系，规范创业孵化园区管理，依托市创业就业培训指导中心打造创业指导服务平台;重点打造“集中+分散”模式的创业孵化平台，2016年争取到自治区创业就业“以奖代补”项目资金660万元，新认定2个市级标准化和7个市级示范性创业园和创业孵化基地，今年将重点打造“通辽创业谷”“创客通辽”等众创空间和内蒙古民族大学创新创业基地。

近年来，通辽市以创业带动就业，全市统筹城乡就业取得新成效，政策体系更加完善，创业孵化园区建设成效明显，创业带动就业呈现倍增效应，实训基地群初具规模，家庭服务业发展逐步规范，重点人群就业稳定增长，公共就业服务体系初步形成，初步形成了自治区、盟市、旗县、苏木乡镇(街道)和嘎查村(社区)五级公共就业服务网络。

社会保障 百姓安康

劳有所得、病有所医、老有所养……这些是老百姓看得见、摸得着的获得感和幸福感，也是市委、市政府做好民生保障最好的注脚。五年来，通辽市覆盖城乡的社会保障体系更加完善，保障水平大幅提高，社会救助工作的兜底保障作用进一步夯实。困难家庭的人病了有人管，孩子上学有补助，日趋完善的社会救助体系让困难家庭的“心病”越来越少。

今年，通辽市扎实推进社会救助规范化管理，出台了《最低生活保障工作规范管理提升年活动实施方案》，建立了市、旗县市区、苏木乡镇困难群众基本生活保障工作协调机制，做到困难群众基本生活有人抓、有人管，实现了社会救助家庭经济状况核对平台区、市、旗三级联网，建立了社会救助家庭经济状况月度审核制度，实现了核定管理工作动态化、常态化，确保救助对象有进有出、补助标准有升有降。上半年，全市开展低保、特困人员供养等专项社会救助对象家庭经济状况核对达到51万人次，下发疑点数据13370条。

2017年，通辽市还提高了困难群体保障标准和补助水平，全市保障城乡低保对象18万人，保障标准分别达到620元/月和4700元/年，同比增长5%和6.8%，人均补助水平分别达到470元/月和2900元/年，同比增长4.4%和7.4%;保障特困人员11982人，城市集中供养和分散供养标准分别达到1100元/月和520元/月，同比增长26.4%和32.3%，农村牧区集中和分散供养标准分别达到9000元/年和6200元/年，同比增长12.5%和37.8%;保障孤儿531人，孤儿集中和分散供养标准分别达到1600元/月和1320元/月，同比增长14.3%和17.9%，保障标准位居自治区前列。

同时，通辽市还不断加强养老服务体系建设，养老服务功能进一步完善。市民政局与市公安局、卫计委等部门联合转发了《关于开展养老服务质量建设专项行动的通知》，从养老院的运营管理、生活服务等五个方面着手，深入开展养老院服务质量大检查大整治活动，全力推进养老院服务质量转变。组织召开了全市养老服务现场推进会议。观摩了通辽市养老服务先进典型，全面总结了近年来全市养老服务工作，查摆问题和不足，安排部署了各项工作任务。认真做好老年人福利工作，深入开展“华正光明行”助老活动，累计组织义诊活动299场，筛查8606人，305名患者重见光明，为患者减免医疗费用60万元。扎实做好高龄津贴发放工作，累计发放高龄津贴2692万元，惠及39045名老人。

通辽市成立社会保险征缴中心，实现“五险合一”征缴，并向旗县延伸。五项社会保险征缴、发放及行政审批和公共服务事项全部入驻市政务服务中心;打造线上和线下两个经办服务大厅，建成2101个社保综合服务点，发放社会保障卡195万张，实现了老百姓不出村甚至不出户就可以缴费、查询和领取待遇，打通了服务群众“最后一公里”。

社会和谐 人民幸福

2017年，通辽市公安系统立足保障和改善民生，强化公共安全治理工作，推进方法和手段创新，寓管理于服务，以服务促管理，有效提升了保障民生、服务发展的能力水平。

通辽市先后开展了“春运”“震慑系列”交通安全隐患排查、危化品运输车和摩托车违法行为等17次专项整治行动，查处各类交通违法行为11万余起，一次记满12分驾驶人475人。在全力严查交通违法行为的同时，通辽市公安系统逐级签订责任状，压实领导责任，围绕重要节日、“震慑系列”专项整治行动等重要节点开展交通安全宣传活动28场次，受教育群众达35万余人;部署开展农村牧区交通安全宣传提示工作，将“文明交通行动计划”向农村牧区延伸。在全力做好主城区“疏堵保畅”工作中，采取“视频巡查动态布警、人工干预交通信号、多时段设置信号灯配时方案、早中晚发布实时路况引导出行、规范校门附近等易发拥堵点停车秩序、限制临停时间、设置绕行标识、与教育部门建立信息预警机制”等十多种新的“警力+科技”手段，使主城区高峰时段交通拥堵问题得到明显改善。

坚守消防安全底线，实行农村消防安全市旗乡村和居民五级责任捆绑。全市农村牧区连续三年未发生重大火灾事故。今年1-5月，全市共发生火灾事故278起,同比下降8.9%，未发生重大火灾。因火灾事故受伤1人，无人员死亡，直接财产损失162.4万元，同比下降41.3% 。

在治安秩序整治上，市公安局深入开展打击“盗抢骗”、缉枪治爆和打击“黄赌毒”、公共安全隐患排查整治专项行动。行动开展以来，我市公安机关多警种联动，不放过一条违法犯罪线索，不放过一起违法犯罪案件，不放过一个违法犯罪嫌疑人，以高压态势“端窝点、摧组织、打团伙、破网络、抓逃犯”，有力侦办了一批涉枪涉爆和“黄赌毒”违法犯罪案件，打出了声威、打出了成效。