解决幼儿园教育问题宜多角度考量

羊城晚报 2021-03-06 16:36:01

原标题:解决幼儿园教育问题宜多角度考量

2021年全国两会召开,幼儿教育话题成为舆论关注热点。全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议,大力发展“家门口”普惠托育,并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。(3月3日羊城晚报)

将幼儿园教育纳入义务教育,好不好?从网上众多家长的热烈反响来看,当然很好。

相信家有适龄幼儿的家长,对“入园难”“入园贵”都深有感触:公办园便宜但学位有限,每年开学前的报名、抽签,都是且折腾且焦虑;选择民办园吧,质量水平参差不齐,但收费都不含糊,甚至有人算过账,供幼儿园一年的花费比供大学生一年多得多。

因此,把幼儿园阶段纳入义务教育,对家庭的好处是看得见的:首先,孩子入园有了保障,不用再抽签靠运气;其次,解放了家庭劳动力,减轻经济负担;往更远里说,还有利于刺激生育,可以说是一举多得、利国又利民。

那么问题来了,既然好处多多、家长呼声又这么高,为什么国家不早把幼儿园纳入义务教育呢?

先来看看什么是义务教育。《中华人民共和国义务教育法》规定,义务教育是所有适龄儿童必须接受的教育,是国家必须保障的公益事业,不收学费、杂费。

请注意,义务教育是“必须接受的教育”。所以,幼儿园纳入义务教育目前难就难在这一点:强制性。

幼儿园教育变为义务教育,意味着到了一定年龄,家长必须送孩子入园。对于这一点,在城市工作生活的家庭相对容易做到,但是在农村、特别是偏远的农村呢?每个家庭情况不一样,是否需要去离家很远的幼儿园?是否需要寄宿?方方面面都是问题。

再者,义务教育也意味着需要相对统一的课程标准、教学大纲和严格管理学籍,而幼儿的心理特征决定了,在这个年龄段,他们最需要的是陪伴和照顾,需要更多自由游戏和快乐成长。相关部门在做决策之前,必须要充分考虑幼儿这一年龄阶段的特殊性。

我国已有义务教育法,幼儿园能不能纳入义务教育,不仅是一个政策问题,还涉及法律层面的问题,需要用更审慎的态度去面对。

事实上,去年教育部在对政协十三届全国委员会第三次会议第4574号(教育类433号)提案的答复中,也重点表达了对义务教育强制性可能产生的后果的忧虑:对学前教育是否应具强制性,或多长年限的学前教育应具强制性,各界还有不同看法,需进一步研究论证。目前最迫切的是贯彻落实政府责任,着力扩大普惠性学前教育资源,努力满足老百姓接受普惠性学前教育的需求。

这个答复可以说是很诚恳了。当我们跳出义务教育之争,回归家长需求本身,问题的核心,还是指向如何妥善解决“入园难”“入园贵”,即“接受普惠性学前教育的需求”。

可喜的是,目前,许多城市出台了相应措施,优化学前教育和婴幼儿的相关服务。以广州为例,从2019年起,广州便大力推进学前教育“5080”攻坚任务,公办园普惠园的占比大幅提升。对新建的幼儿园,许多项目在规划时也会配套托儿所。

总而言之,与其要求将幼儿园纳入义务教育“一步到位”,不如先易后难,创办更多公办园、普惠园,完善监管体系,切切实实把眼前的困难一个个攻克,等待各方面条件更成熟时,再进一步去探索义务教育的可行性。

最后,希望所有孩子们都能开开心心入园去。(李妹妍)