织密预付式消费的监管网

原标题：织密预付式消费的监管网

在“朝阳预存宝”上，王女士买了张500元的剪发卡，这笔预付款没进商家的口袋，而是打进了银行的资金监管账户，即便商家跑路她的钱也丢不了。今年，“预付式消费退费难”被列入北京接诉即办“每月一题”重点解决督办事项，记者了解到，北京市正在研究出台单用途预付卡管理地方立法，《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）已开始公开征求意见；朝阳、丰台等城区先行先试，从“主动治理，未诉先办”入手，摸索出一系列较为有效的解题方法，提升消费者的获得感、幸福感、安全感。（6月14日《北京青年报》）

在传统的预付式消费监管维权案例中，有关职责部门大都以事后干预为主，效果有限，由于商家掌握了消费者的资金管理权、主动权，一旦商家经营遭遇困难，出现关门、跑路等诚信问题或与消费者发生争议，消费者很容易陷入退费难、维权难的困境。

预付式消费维权的“老大难”问题逐渐成为群众的“急难愁盼”问题。北京市想民众之所想，急民众之所急，瞄准预付式消费中的堵点、难点、痛点，从创新机制入手，积极探索事前干预措施，取得了初步效果，积累了有益经验，为《北京市单用途预付卡管理条例》的制定夯实了实践基础，给消费者带来了从根本上破解预付式消费维权难的信心和希望。

预付式消费维权难的最大难点在预付费资金管理。以往，消费者的预付款大都由商家直接管理使用，缺乏有效的监督制约模式，商家的经营出现问题后，任性随意使用预付款往往成为侵权的主要表现形式。北京朝阳、丰台等区探索由银行对预付费资金进行全额监管或按比例冻结，实现了第三方对预付费资金的托管，有效制约了商家的资金支配权，屏蔽了商家携资金跑路、赖账等选项，确保了资金的安全性，为规范资金使用、维护消费者权益提供了坚实的制度保障。

由于商家信息不透明，很多消费者在进行预付式消费时，可能会产生盲从心里，引发“跟风消费”，让自身权益陷入风险之中。有了预付费经营主体信息公示制度，消费者对企业名称、经营场所租期、“加盟”“连锁”“直营”经营模式、投诉电话等信息一目了然，还可扫描“二维码”快速了解企业信用信息，消费者的知情权、自主选择权得到了充分保障，在选择预付式消费时，就会更加谨慎、合理，提前排除一些风险隐患。

事前干预为破解预付式消费监管维权难题提供了“钥匙”，既有助于保护消费者权益，也有助于维护商家信誉，优化预付式消费环境，有助于相关商家或行业的健康发展。对预付式消费就该多用监管责任治“未病”，各地有关部门应该坚持以人民为中心，积极探索借鉴有益经验，引导市场规范发展，切实保护消费者合法权益。（□李英锋）