自治区地税局扎实推进“放管服”改革落地生根

原标题:自治区地税局扎实推进“放管服”改革落地生根

2017年以来，自治区地税局坚持将深化“放管服”改革，作为发挥税收职能、推动自治区经济社会高质量发展的重大举措，主动适应税收管理由主要依靠事前审批向事中事后管理转变的要求，持续加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平，研究印发了全区地税系统深化放管服改革、优化税收环境实施方案，有序推进3批改革措施及系统优化清单、32项工作内容，为各类市场主体创造了良好的税收软环境，为培育新动能、发展新经济，清障搭台、加油助力，纳税人获得感和满意度大大增强。国家税务总局委托第三方机构调查显示，2017年自治区地税局纳税人满意度全国排名提升2个位次，呼市地税局在省会城市中排名第6、前移4个位次。

一、行政审批再简化，优化税收环境

一是深化行政审批制度改革。建立权责事项清单，取消了所有非行政许可审批事项，目前全系统仅保留5项行政许可事项，其中自治区一级仅保留2项行政许可；全面推进涉税事项“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”审批模式，不存在法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可情况。二是巩固商事制度改革成果。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，与工商等部门建立涉税数据通报、对账机制及管理办法，强化信息传输、资料确认等后续工作，持续提升改革质效。三是精简资料报送和减少流程环节。取消外出经营税收管理证明，实行网上报验；简化纳税人在全区跨盟市、旗县变更登记流程，便利市场主体自由迁移；改进税收优惠备案方式，减轻了纳税人备案负担。

二、后续管理再细化，规范税收执法

一是推行“大数据”管理。搭建内蒙古地税大数据总体框架，建设了规范统一的数据仓库，开发数据治理中心、开放服务中心和应用创新中心，采集和完善了历年内蒙古国税地税金三系统全量征管数据、大集中系统历史数据、社保费系统数据、第三方涉税数据和外部互联网数据，可用数据资产65亿条；建立健全税收风险统筹管理机制，推进跨区域风险管理协作，强化数据分析应用和税收风险排序，对风险等级不同的纳税人采取风险提醒、纳税评估、稽查检查等多种管理方式，有效增强后续管理的针对性。2017年风险识别命中率为93.44%,成效贡献率为7%,分别高于全国平均水平4.5和3个百分点。二是深化税收执法管理。深入落实税收执法责任制，上线运行内控监督管理平台，制定了69个税收执法责任制考核指标，构建执法风险识别、排序、核查、整改、追责等完整闭环，强化税收执法过错责任追究；规范行政处罚裁量，修订并公布了《内蒙古自治区税务系统行政处罚裁量权基准》，实现了国税地税“执法一把尺子、处罚一个标准”，让执法人员有据可查，纳税人有据可依。同时，加强在重要税种、重点管户等方面的征管互助，特别是推动国地税个体税收管理，协同实施了个体工商户定额核定工作，有效解决了信息不对称、处罚不一致、认定不统一等问题，极大地方便了纳税人。三是夯实税收基础管理。完善自然人税收管理体系，截止目前，多处工薪所得个人所得税自行申报累计补缴税款、加收滞纳金3.18亿元；稽查体制改革取得实质性突破，提升了管理层级，增强了队伍力量，结合电子查账软件应用效能，大力推广跨区稽查、异地交叉稽查和风险导向下的立项稽查模式，工作成效明显。四是推进信用等级管理。实行纳税信用等级动态管理，认真组织开展纳税信用评价工作，联合自治区国税局评出A级纳税人1182户,与相关部门实施征信互认联合激励，在发票领购、办税服务、行政审批等方面优先办理；搭建“内蒙古银税互动服务平台”，推出9种金融服务产品，推动12家金融机构为诚信纳税人累计发放贷款528笔共15.2亿元，同时对4393户经营异常名录企业实施了惩戒，促进纳税人守法经营；大力推行涉税信息一次采集和实名办税工作，推动实现国税、地税跨区域经营纳税情况、定期定额核定信息、停业复业信息、风险应对信息、稽查案源信息等涉税信息与相关部门共建共治共享，形成多部门联合监管新模式，加快纳税信用体系建设，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

三、纳税服务再优化，提升纳税人获得感

一是持续开展便民办税春风行动。印发“便民办税春风行动”实施方案，推出5类20项49条便利化服务措施，缩短了办税时间；发布办税事项“最多跑一次”清单，编制了政策解读、操作规程和办税指南，在总局清单基础上增加30项内容，实现7大类135个办税事项全区范围内“最多跑一次”；认真实施纳税服务规范，联合国税部门制定了16个配套管理制度，全面落实首问责任制、限时办结、预约办理、容缺服务等便民服务机制，主要涉税事项实现全区通办，基本实现纳税服务规范涉税事项“免填单”服务，让纳税人少跑路、好办事、不添堵。二是上线运行全功能电子税务局。将原网上办税服务厅29项功能拓展至243项，实体办税厅全部业务可网上在线办理，覆盖了所有基层地税征管单位，打通了纳税人业务办理的终端、时间、空间障碍，部分涉税事项实现了“一次都不跑”和“全程网上办”；在全国首创支付宝、微信第三方双支付方式的税款实时缴库，为纳税人带来“不见面”“零接触”的全新办税体验。截至目前，全区已登录电子税务局企业达23.67万户、自然人23.83万人。三是积极推行信息化办税方式。国地税联合共建网上办税服务平台，大力推行网上办税和24小时自助办税服务，实现申报缴纳税款、查询缴纳社保费等近20项业务自助办理；拓展办税缴税方式，为纳税人提供三方协议、银联、财税库银实扣批扣、云POS机刷卡等缴款方式。四是维护纳税人合法权益。强化税收宣传培训，改进完善12366纳税服务系统和纳税人学堂，利用门户网站、办税服务厅、短信微信、动漫视频、乌兰牧骑演出等多种载体，采取线上线下、内部与外部相结合的宣传模式，多渠道、多平台、多角度扩大政策宣传覆盖面，满足了纳税人多元化的需求；组织开展了纳税人满意度调查，成立需求服务采集团队，通过开展媒体记者税务行、税企座谈会、问卷调查、实地走访等形式，坚持“走出去”和“请进来”，精准捕捉纳税人关注的“堵点”和“痛点”；聚焦重点群体和行业特色需求，深化大企业纳税服务工作，实施“一对一”专属服务，联合国税局为乳制品领头企业蒙牛集团量身打造4类12项个性化服务举措，助推本土大企业实现更好更快发展。